吴士存:南海持久和平将不再是奢望

吴士存:南海持久和平将不再是奢望
近来,我国国务院总理李克强在泰国曼谷举办的第22次我国—东盟(10+1)领导人会议上指出,我国和东盟国家坚持南海问题“双轨思路”,全面有用执行《南海各方行为宣言》,南海局势整体向好,“南海行为原则”商量正在不断加快。因为某些域外国家的介入,近年来南海局势虽“偶有波涛”,也呈现过一些令人担忧的消极因素,但这些消极因素改动不了南海局势继续平和安稳和向好展开的大趋势,也不坚决不了我国与东盟国家致力于将南海打造成为“平和之海、友谊之海、协作之海”的坚决决计,因而咱们有理由以为:南海持久平和将不再是奢求!在长时间的前史实践中,我国与东盟国家早已清醒地认识到“南海稳、区域兴”的道理,笃信唯有南海坚持平和安稳,我国与东盟国家才干构筑起良性、互补和安稳的两边联系,才干专心于经济建设、社会展开;而一旦南海平和不保,遭殃和付出代价的只能是区域各国本身。也正是根据这一信仰,虽然单个域外国家在南海不断无事生非、挑事和损坏,我国与东盟国家仍是一直坚决不移地走在“以规矩谋平和、以协作促展开”保护南海区域国泰民安的正道上。保护平和安稳的世界、区域次序不外乎制度化组织、武力钳制两种途径。但构建“根据规矩与机制的次序”要优于“根据实力的次序”,因而,我国与东盟国家从20世纪90年代末就开端着手南海行为原则商量,策划构建能保证南海区域国泰民安的新次序。到目前为止,我国与东盟十国接连召开了18次执行《宣言》高官会和30次联合工作组会议,推动“南海行为原则”(以下简称“原则”)商量接连获得重大发展。特别是在最近三年多里,“原则”商量从经过结构文本和单一商量文本、完结案文第一轮审读、树立在2021年完结愿景,再到就“原则”案文二读到达新共同,并在曼谷的我国-东盟领导人峰会上予以承认,可谓成效显著、硕果累累。“原则”的含义不只在于管控海上危机和堆集互信,更将为标准相关方海上行为和举动、清晰“什么能做、什么不能做”“什么该做、什么不该做”做出制度化组织。“原则”无疑将是南海平和安稳的定海神针,伴跟着“原则”的落地,南海有望构成由“乱”到“治”的新次序。近年来,我国-东盟联系迈入提质晋级的新阶段,两边协作从经贸、旅行、人文向传统与非传统安全及海上协作全面打开,区域、次区域及全球层次的协作同步推动,呈现出高水平、全方位的展开格式。本年东盟逾越美国、成为仅次于欧盟的我国第二大交易同伴,两边经贸协作水平到达新高度。三年来我国与东盟国家不只在海洋渔业饲养、海洋环保、海上法律等非传统安全范畴的协作获得史无前例的发展,还拉长了传统安全协作的“短板”。我国与东盟国家先后于2018年10月和本年4月在南海北部和青岛邻近海域举办海上联合演习,此举既将我国与东盟国家海上安全协作面向新高度,也为构建新的区域安全架构做出有利的探究。在海上争端处理方面,中菲自2017年5月发动政府间南海问题两边商量机制至今,两国已成功举办五次会议。这一机制的顺畅运转,现已成为两国管控不合、推动海上务实协作、促进海上有关争议处理的重要渠道。一起,中菲在2018年11月签署《展开油气协作体谅备忘录》的基础上,本年10月两边又正式发动政府间联合辅导委员会这一新机制,海上共同开发协作推动不断获得活跃效果。中马也于本年9月就树立海上问题两边商量机制到达共同,两国海上问题对话与协作行将翻开新的一页。反观美国在这一区域的体现,却显得有些不达时宜。跟着美国将我国视为全球战略竞争对手,美国的南海方针现已从所谓的“中立”走向“敌对”,即奉行在南海与我国全面对立的施压方针。美国在南海一手抓前沿军事布置和海上举动,一手又企图经过推动“印太战略”,拉同盟同伴搞“联合网络”应对我国的海上力气兴起。背地里美国还教唆有关声索国采纳单边举动、离间争端国间的联系。但美国在南海的搅局行为不只“不得人心”,并且也渐渐开端显得“无能为力”了。就在前几天的东亚系列峰会期间,美国总统国家安全业务助理奥布莱恩再次想就南海问题给我国扣帽子,污称我国“在南海经过恫吓手法阻挠东盟国家开发油气资源”,企图以此离间我国和东盟国家联系,效果东盟国家对此并不“伤风”,回应寥寥。南海争议的终究处理路途绵长且充溢应战,我国与东盟国家应抛弃成见、放下包袱,以新思维推动海上新协作、以实实在在的协作新效果来稳固南海平和安稳的新次序。笔者最近一直在考虑:有关声索国可否换个视点去想一想咱们所等待的南海平和将是什么姿势、咱们应该为南海平和做什么奉献?如声索国都能以“建议海域最小化、协作海域最大化”的新思维、新姿势坐到商洽桌前,那咱们离南海问题的终究处理、离把南海建成“平和之海、友谊之海、协作之海”的夸姣愿景和方针也就不远了。(作者是我国南海研究院院长、我国-东南亚南海研究中心理事会主席)